現(xiàn)如今做了一輩子農(nóng)戶的人家大抵把下一輩送去更大的城市，更好的舞臺，那么土地最后留給誰去經(jīng)營？于是在順應(yīng)時代發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的運營方式誕生了。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的概念
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
當(dāng)前中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，許多過程已被分解外包，其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來越高。農(nóng)民如果有地?zé)o法種，但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的，也可以委托其他人種地，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。
通俗地講農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，其實是一種外包行為。是擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或經(jīng)營組織，將本應(yīng)自己完成的農(nóng)業(yè)勞動，全部或部分委托給受托方，并向其支付一定費用，經(jīng)營成果自己負責(zé)。
目前，許多農(nóng)村出現(xiàn)“田保姆”、“田管家”，不僅解決了“誰來種地”，還解放了勞動力，因此，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。
近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的風(fēng)刮得這么大，歸根結(jié)底還是這種經(jīng)營方式深受廣大農(nóng)戶認可，在不改變土地承包關(guān)系的前提下，解決了“誰來種地、怎樣種地”問題，通過各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秧苗統(tǒng)育統(tǒng)供等服務(wù)，把一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中，引領(lǐng)小農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
雖然發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式是大勢所趨，但一般選擇這種方式的情況大概率就是兩種：一種是農(nóng)民沒有勞動力，但是又不愿意流轉(zhuǎn)土地，希望獲得從種到收全過程的服務(wù)，這就是全托管。另一種是有勞動力但又不能完成全部生產(chǎn)作業(yè)，希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務(wù)組織。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的優(yōu)勢
那么值得推薦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管看到目前為止只有大方向上的好處，肯定還有點不為心動，當(dāng)然還有更多更細的好處，從個人到集體都能看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式帶來的良好效果。
現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)勞動力逐漸呈現(xiàn)出老齡化、兼業(yè)化趨勢，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力短缺。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以通過服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打破一家一戶承包地的界限，實行集中連片作業(yè)，既增加了耕地面積，又有利于機械作業(yè)切實解決小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問題。
開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，通過服務(wù)組織提供專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，形成了既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，又能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑，滿足了一些農(nóng)戶繼續(xù)從事家庭經(jīng)營的愿望，同時讓農(nóng)戶分享到規(guī)模經(jīng)營的收益。
3.有利于促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效
通過開展托管服務(wù)，服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)物化成本；可以采用先進農(nóng)作技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備作業(yè)能力，降低生產(chǎn)作業(yè)成本；可以采用新品種、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。對農(nóng)戶個人而言規(guī)避了土地租金風(fēng)險，有利于解決耕地流轉(zhuǎn)后的“非糧化”、“非農(nóng)化”問題，這是托管最大的優(yōu)勢。
4.有利于推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織技術(shù)裝備先進，統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣能力強，可以有效克服部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)使用農(nóng)資、綠色防控病蟲害等先進技術(shù)的困難，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
而從農(nóng)服范圍來看，農(nóng)業(yè)服務(wù)涉及到從事專業(yè)化社會化服務(wù)組織，跨區(qū)作業(yè)、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等服務(wù)模式，當(dāng)然也包括大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)場金融、土地流轉(zhuǎn)等。
關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)，國家政策是最大的助推器。
近些年，國家陸續(xù)出臺《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕41號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦經(jīng)〔2017〕19號）文件要求，組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目任務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展，加快培育多元化服務(wù)組織，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，有效促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有力推動了服務(wù)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
國家重視的4類托管形式
重點支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全，且比較效益相對較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)?；?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。
重點支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)
各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求，按照補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度，確定本地區(qū)重點支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，并形成支持的優(yōu)先順序。
重點支持的托管模式
在實踐中，服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)需求、服務(wù)組織的服務(wù)能力等因素，科學(xué)確定在本地區(qū)重點支持推廣的托管模式。
例如，對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步擴大托管服務(wù)覆蓋面；對于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式，切實解決“種不了地”和“種不好地”等問題。
重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式
規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主要形式，耕地集中連片是發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件。
各地的土地資源條件、勞動力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平等情況不同，因而服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展程度也有不同，應(yīng)重點支持規(guī)模效益比較突出、帶動農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。在難以實現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū)，重點支持相對較大規(guī)模的托管服務(wù)。
好的經(jīng)營方式總得有與之相匹配的服務(wù)商，能夠深度專業(yè)且高度負責(zé)的處理農(nóng)業(yè)問題。作為江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)，江蘇綠港在合作雙贏這方面一直較為出色?！罢\信為本，平等合作，互惠互利，共同發(fā)展”是一貫的合作理念，先進的技術(shù)經(jīng)驗，卓越的管理理念以及高效的運營方式是基本實力。
綠港所具備的專業(yè)科技人才及其科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和服務(wù)體系正是將專業(yè)與負責(zé)深化融合，為各地政府和廣大的農(nóng)企、農(nóng)戶可能或正在面臨的困境提供一站式解決預(yù)案和緊急備案，是可以真正放心的選擇。
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