現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)集理念領(lǐng)先、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、成果共享、試驗示范等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素于一體,要求在一定區(qū)域范圍內(nèi)釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能元素,并在更大范圍內(nèi)展示拓展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化趨向。
近十年來,各級政府與有關(guān)市場主體積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),星星之火頗具燎原之勢。黨的十九屆五中全會明確提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。那么,實踐中各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面表現(xiàn)的功能如何?
新發(fā)展階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位:
大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和突破口。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是“十四五”時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。在一定區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段、新趨勢、新特征,豐富完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位。
生產(chǎn)功能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)要強化生產(chǎn)功能,核心在于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,堅決制止“非糧化”“非農(nóng)化”傾向,流轉(zhuǎn)土地要用于農(nóng)業(yè)尤其是糧食規(guī)?;a(chǎn)。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,建設(shè)一批規(guī)?;?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),示范引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,不斷提升區(qū)域糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
創(chuàng)新功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要強化創(chuàng)新功能,核心在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實行產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升和強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)研發(fā)、集成、運用、示范、推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,不斷推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
融合功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要強化融合功能,核心在于拓展農(nóng)業(yè)多元功能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上,不斷釋放農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等方面的功能。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度交叉融合,推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,形成多主體參與、多要素集聚、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。
組織功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要強化組織功能,核心在于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣機構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展廣泛的合作與聯(lián)合,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
綠色功能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要強化綠色功能,核心在于推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制。強化資源保護(hù)利用,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,全面推行“一控兩減三基本”,推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化,支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系,實現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和農(nóng)業(yè)品牌保護(hù),鼓勵地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
增收功能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要強化增收功能,核心在于完善利益聯(lián)結(jié)機制和拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。拓展農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等方面的功能,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),帶動農(nóng)民就業(yè)增收,拓寬增收渠道。