現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。
模式上,以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則,以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶,利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用,形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。
為什么建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?
中央農(nóng)村工作會議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體,中央一號文件提出要建設(shè)生產(chǎn)加工加科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,政府工作報告也提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)部和財政部建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,成立以農(nóng)業(yè)部部長和財政部部長為組長的工作小組,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。
全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃作出以下兩個判斷:
判斷一:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點突破、梯次實現(xiàn)階段。具體表現(xiàn):綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平,適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)新局面,產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化,農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越,典型探索取得新突破。
判斷二:我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的時期,主要表現(xiàn):1)居民消費結(jié)構(gòu)升級的背景下,部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益凸顯;2)在資源環(huán)境約束趨緊的背景下,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放問題日益凸顯;3)在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合的背景下,農(nóng)業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯;4)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、動力轉(zhuǎn)換的背景下,農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯,以上四個體現(xiàn)也是目前需要解決的問題。綜合這兩個判斷,我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。如何轉(zhuǎn)變?總體思路就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓手就是“三區(qū)三園”,其中重要一個園就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的意義
為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立新標(biāo)桿,為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建新平臺,為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能探尋突破口,為農(nóng)民持續(xù)增收探索新機(jī)制,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的開辟新途徑,主要解釋如下:
1、典型示范作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口,是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器,是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園,是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放為特點,代表現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手,借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理理念,依托園區(qū)這一載體,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,是加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,加強都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3、產(chǎn)業(yè)聚集的載體
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能實施品牌戰(zhàn)略,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力;通過龍頭企業(yè)帶動,不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動力;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,不斷吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,規(guī)?;a(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。一家一戶的分散經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)的單打獨斗已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的要求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須打破區(qū)域界限,突破規(guī)模優(yōu)勢,走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、合作化生產(chǎn)的路子。